旅游业对于西部大开发，乃至全国的经济发展将发挥重要的战略性作用。为了实现这一目标，可采取的举措主要包括：
第一，开放旅游市场。市场的开放，不仅是对游客的开放，而且是对企业和资本的开放；不仅是对外资的开放，也是对国内不同地区、不同经济成分的开放；不仅是对旅游产业本身的开放，也是对旅游相关产业的开放；不仅要充分利用国外的资金和技术，而且要充分利用国际旅游市场的竞争，鼓励国内投资者、经营者参与到国际旅游市场的竞争当中，在竞争中增强自己的实力、开拓自己的发展空间。
第二，加强生态环境建设。生态环境资源是旅游业发展的基础，首先应该加大对现有的生态环境资源的保护力度，同时积极推进退耕还林、还草、还湖的“一退三还”政策，建立起良好的生态环境，实现山川秀美。同时对濒危的生物物种进行抢救性保护，维持生态系统的多样性。
第三，注重民族文化多样性保护。对保持民族文化特色的旅游服务项目提供专项财政和税收优惠政策，为旅游服务部门提供保护民族文化的经济激励机制。
第四，积极发挥政府的行政职能。政府可以通过发行旅游专项国债，为旅游资源开发和基础设施建设进行融资；制定政策法规规范旅游业规划、运行、监督的全套体系；加强对旅游业开发的规划，严格按照可持续发展的思路，依靠专业化的专门人才制定长远的、全面的发展战略；建立利于可持续发展的财政、税收政策，为投资开发主体按照可持续发展战略开发旅游业提供经济激励机制。建立严格完善的监督体系，对违反有关规定者予以严格的惩处。
第五，大力采用新技术、新形式。旅游产业要想实现“高起点、高技术、高水平的超常规跨越式发展”，就必须大力采用新的技术，采取新的组织形式。例如通过依托国际化联网展开旅游电子商务，降低旅游服务的交易成本。新的组织形式可以包括采取连锁形式，参与旅游服务的小企业之间进行更加明确的专业化分工，提高经营运作的效率，同时通过连锁形式降低交易成本。
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